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農村垃圾分類是整治農村臟亂差的基礎性工作,是改善農村環境的有力舉措。黨中央、國務院明確提出,要普遍推行垃圾分類制度,解決好當前“垃圾圍村”問題。2003年以來,習近平總書記在浙江工作時就對開展“千村示范、萬村整治”作出部署。2005年在“千村示范、萬村整治”工作嘉興現場會上,總書記提出要從花錢少、見效快的農村垃圾集中處理、村莊環境清潔衛生入手,推進村莊整治。2006年在全省人口資源環境工作座談會上,總書記提出要使垃圾分類回收、減少使用一次性用品等成為全社會的自覺行動。這些年來,我省按照總書記的決策部署,堅持一張藍圖繪到底,持續推進農村人居環境整治。2014年,省委、省政府積極推進“五水共治,治污先行”的決策部署,我省率先圍繞“最大限度地減少垃圾處置量,實現垃圾循環資源化利用”的總體目標,探索農村垃圾減量化資源化處理的“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、生物堆肥”等各個環節的科學規范,積累了許多好經驗、好做法。
2016年12月21日,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議,肯定了浙江普遍推行垃圾分類制度,指出要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。
一、取得的經驗和成效
一是完善政策措施,農村生活垃圾分類開啟了新局面。農村生活垃圾分類,從全國來看,沒有成熟的經驗可借鑒,我省摸著石頭過河,探索農村生活垃圾分類,要做好垃圾分類,必須在源頭分類上做細;要在分類運輸上做實;要在終端處理上做好,為了達到這一目標,省里農村生活垃圾分類處理工作一開始,就從完善政策措施著手,先后出臺了《關于開展農村垃圾減量化資源化處理試點的通知》、《浙江省農村垃圾減量化資源化試點村項目竣工驗收備案管理辦法(試行)》、《浙江省農村生活垃圾減量化資源化主體設施規范建設要求》等文件指導各地進行垃圾分類。2014年和2016年省里出臺的《關于建設美麗浙江創造美好生活的決定》和《浙江省深化美麗鄉村建設行動計劃(2016-2020年)》、《關于扎實推進農村生活垃圾分類處理工作的意見》(浙委辦發〔2017〕68號)等文件指導各地進行垃圾分類。今年五月,省農辦和省質監局聯合編制農村生活垃圾分類處理規范。各市也先后出臺了一系列生活垃圾分類的制度文件和實施辦法,如金華市出臺了《農村生活垃圾分類管理規范》,臺州市出臺了《全面深化農村垃圾治理的實施方案(2016——2020)》(臺村整建辦〔2016〕7號)要求,重點調整和規范垃圾分類管理行為;寧波市針對農村垃圾治理和分類處理涉及宣傳工作,資金投入,基礎設施建設和配備,人員配置,程序管理等方面,涉及多個部門,出臺了《提升城鄉品質建設美麗寧波》行動計劃的指導意見,明確由市委農辦牽頭,市委宣傳部、市規劃局、市住建委、市城管局、市環保局、市財政局、市愛衛辦等為成員單位,成立領導小組,并將領導小組辦公室設在市委農辦,形成多部門合力推進的聯運機制。溫州、紹興、臺州、麗水等市對生活垃圾分類提出了相應制度要求。
二是拓寬籌資渠道,農村生活垃圾分類保障有了新突破。農村生活垃圾分類處理是一項公益性很強的公共民生事業,必須堅持政府主導原則。我省各級財政每年都將垃圾分類與減量處理等基礎設施建設以及后期運營處理和工作隊伍正常運行經費納入預算管理。金華市在政府主導的前提下,探索建立了多元化的籌資機制。如永康市實施“農戶、駐村企業收一點、鄉鎮(部門)出一點、財政補一點”的“三個一點”資金籌措模式,強化資金保障并實行逐年增長機制,按每人每月一塊錢標準向農戶收取垃圾處理費。諸暨市農村每人每年繳納120元用于垃圾分類處理,同時,各地積極引入社會資本參與環衛保潔、垃圾清運、綠化養護和監督管理等各環節,進一步拓寬了資金籌措渠道。
三是創新保潔理念,農村生活垃圾分類管理有了新進展。垃圾分類處理是打破傳統生活垃圾收集處理模式的一場革命,需要創新理念,通過推進農村環境衛生管理體制改革取得實質性推進。安吉縣探索實行“農村物業管理”新模式,將原本分散在各部門和鎮街的城鄉環境管理職能統一整合委托給農村物業公司,農村物業公司對全縣農村、公路、河道、集鎮、村莊五大區域進行統一保潔、統一收集、統一清運、統一處理、統一養護,組建專業化環境衛生管理隊伍,實行網格化布局、標準化作業、分類化處理和智能化監管、社會化監督、項目化考核。比如江山市建立健全農村環境衛生保潔長效管理機制,成立農村垃圾治理工作小組,專人負責垃圾分類處理工作,指導全市農村垃圾分類處理工作的組織實施、協調和監督檢查,形成部門間協同配合,廣泛聯動。各鎮村也成立垃圾分類相關組織,鎮與各村簽訂了目標管理責任書,將垃圾分類工作開展情況納入對村黨支部的考核。再如三門縣在全縣10個村投放了垃圾分類智能回收機,并為5000多戶農戶發放積分卡,實現“一戶一卡”。為了讓村民更好地學會分類,利用物聯網技術實現的智能回收項目,可實現垃圾投放有源可溯,而且通過實戶制、積分制手段激勵村民積極參與,可以促進村民養成垃圾分類的好習慣。
四是加強督查考評,農村生活垃圾分類績效有了新機制。監督考核是工作推進的指揮棒,也是檢驗和評價垃圾分類處理工作成效的重要抓手。在行政推動層面,我省建立了層層考核制度。省農辦從2016年開始將農村生活垃圾治理和分類工作納入對各市縣考核。寧波市建立市對縣、縣對鄉、鄉對村的分級督查考評制度,市對縣實行季查,結果列入五水共治考核;縣對鄉、鄉對村實行月查,分別公布排名,全年成績與垃圾分類減量資金補助掛鉤、與聯村干部及村主要領導獎金掛鉤。寧海縣建立了“日檢查、月通報、年考核”的工作機制。同時,加強對源頭分類主體的檢查考評。一些地方建立了建立源頭追溯制度,對每只垃圾袋進行三級編碼,一級代碼為垃圾分類號、二級代碼表示衛生責任區區號,三級代碼表示戶主代號,實現了垃圾“見袋知主”,便于監督考核;一些地方建立計分獎懲和責任包干制度,村衛生保潔員每日對村民垃圾分類投放情況進行檢查;一些方開展村對農戶垃圾分類評優,建立“笑臉墻”、“紅黃榜”公布結果,利用農村熟人社會的特點,做好源頭分類監督。
我省農村生活垃圾分類處理通過三年的探索和實踐,取得“六項成效”:
一是減少了農村垃圾“旅游進城”。農村環境臟亂差最直接、最直觀的原因是農村垃圾。農村垃圾以前一般焚燒,“烽煙”四起,臭氣熏人。為了解決焚燒問題,不少地方把農村垃圾拉進城區處理,農村垃圾從戶、村、鎮、到縣集中再拉到處理點,這其中出現了“垃圾旅游”。農村垃圾通過分類,實現了就地分類處理,有效減少了農村垃圾“旅游進城”的問題。
二是實現了農村垃圾循環利用。垃圾是放錯地方的寶貝,一埋了之,一燒了之都不是最好的處理辦法。循環利用是實現資源節約的重要途徑,也是我省省情所決定的。農村垃圾分類處理,可利用的和不可利用的,進行區分,有利于發展循環經濟,破解垃圾資源利用方式的轉變,實現了資源、環境和經濟效益的多贏。
三是探索了農村垃圾分類處理模式。農村垃圾分類并進行無害化的終端處理是美麗鄉村建設的難題。在美麗鄉村建設中,按照日產日清和減量化、資源化、無害化的要求,積極探索有效的農村垃圾分類終端處理辦法。目前我省對農村垃圾主要采取填埋、焚燒、堆肥等三種方式進行處理。現在探索農村垃圾分類后,處理終端有微生物發酵資源化處置模式、太陽能普通堆肥處置模式、環保酵素處置模式等。
四是破解了“五水共治”、“三改一拆”等工作后續農村生活垃圾的出路。“五水共治”和“三改一拆”是省委、省政府重點工程,治水啟動了黒臭河、垃圾河整治行動,要消除黑臭現象,必須水岸同治。“三改一拆”是改善城鄉面貌、優化人居環境、建設美麗浙江的迫切需要。打好治水及“三改一拆”攻堅戰,推進農村垃圾分類處理,微生物快速成肥有效破解了“五水共治”和“三改一拆”生豬禁養農民剩飯剩菜的出路。
五是實現了垃圾就地減量成肥問題。實施農村垃圾分類,資源化利用垃圾,可有效減少堆放、轉運、填埋、焚燒等環節造成的二次污染。桐廬縣陽山畈村農村生活垃圾分類采用微生物發酵資源化處置模式,村里的保潔員把從農戶家收集起來的可堆肥垃圾運來裝進設備,幾天后,生活垃圾就變成了褐色不臭的有機肥。南潯區千畝山資源循環利用中心通過保潔員統一收集村民的餐廚垃圾,送到村垃圾資源化利用站發酵站處理,生產的有機肥,每袋可賣30元。150公斤的餐廚垃圾倒進處理機經過3天的發酵,可得到50公斤的有機肥。

六是促進了農村精神文明建設。搞好農村垃圾分類處理必須要先搞好農村精神文明發動,各地緊密結合農村垃圾分類工作,通過組織喜聞樂見的文藝活動、舉辦生態文明知識講座、制訂村規民約等對農民開展宣傳教育,提高農民的生態文明理念和環保意識:把垃圾分類與資源化減量化試點與農村經濟發展結合起來,讓廣大農民深刻體會到綠水青山就是金山銀山的道理,提高了廣大農民保護生態、愛護環境的自覺性主導性。
二、正確認識當前工作中存在的困難和問題
在當前農村生活垃圾分類處理工作推進過程中,也存在一些困難和問題,這在我省來看是明顯的短板,必須盡快補齊。
一是分類收集處理不夠科學。我省農村垃圾分類處理技術還不成熟,處理方式選項不多,部分農村以敞開式垃圾房收集為主,采用混合收集的方式。這種方式不僅加大了垃圾處理的難度,而且增大了生活垃圾的運輸量和處理量,極易造成二次污染。部分農村垃圾填埋場技術水平低,操作不規范,防護措施不足,無法達到垃圾分類處理無害化,導致垃圾污水滲漏,有可能對生態環境造成嚴重污染。而且垃圾填埋場占用大量的土地資源,消納時間長,亂堆亂放及填埋處理非長久之計。
二是農村垃圾分類處置缺乏標準。各地根據實際探索了一些可操作、較規范的農村垃圾處理模式,但由于各環節處理缺乏明確的標準,運作過程較為凌亂。在分類投放上,有按生產、生活分的,有按住戶、集鎮分的,還有直接投放的;收集過程中,哪些需要收集、由誰負責收集、收集容器標準都沒有做出明確規定;轉運時,設備有什么要求,以什么標準衡量是否需要轉運;對于垃圾處理,哪些適合焚燒,哪些應當填埋,設備要求標準,怎樣避免二次污染。針對這一系列問題,目前缺乏整套標準。一些現行的模式需要在更大范圍內探索實踐,要實現垃圾無害化、資源化、標準化處理任重而道遠。
三是分類處理設施配置不足導致投放粗放。對照垃圾分類“四分四定”的要求垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理設施配置不足,設施簡陋,分類處理效果差;鄉鎮中轉站建設不到位,全省還有部分鄉鎮沒有建設中轉站;分類清運垃圾的村保潔車、清運車不達標,密封性能差;分類處理設施建設滯后,廚余垃圾、危廢垃圾等存在著“先分后混”的尷尬局面,與原有處理方式一樣,挫傷農民參與的熱情,一旦熱情受挫,就難以恢復。一些基層干部把垃圾分類流于形式,有的人認為發放了垃圾分類桶和垃圾分類袋到每家每戶,村民就會開始垃圾分類,在計算垃圾分類村時,把發了垃圾桶垃圾袋子的村算作垃圾分類村。
三、工作的原則目標和任務要求
扎實推進農村生活垃圾分類是基層百姓稱道的民生工程,要堅持科學規劃分步實施、堅持分類處置科學施治、堅持精細分類投放收集、堅持分類運輸定位處理;要堅持“政府主導,群眾主體;因地制宜,布局合理;完善機制,統籌推進;源頭減量,資源利用;群策群力,共建共享”的基本原則,一以貫之地抓下去。要推廣“四分四定”分類模式,進一步提升農村生活垃圾分類處理的能力與質量。要以目標和問題為導向,科學把握當前浙江農村生活垃圾分類處理的工作實際,進一步明確工作任務:
一是扎實推進農村生活垃圾分類處理實現源頭減量。浙江有平原、有丘陵、有沿海,自然條件、經濟水平、基礎設施都不一樣,各地要發揮主動性,從實際出發開展農村生活垃圾分類工作。垃圾是人類活動的產物,只要有人類的存在,就會產生垃圾,就需要進行處理。分類是解決垃圾問題的現實需求,通過垃圾分類,讓不同類別的垃圾被分離出來,各自進入不同的渠道有所歸屬。可回收物質重新進入資源再生利用的物質循環過程中去;有毒有害物質進入危險廢物處理系統;其它垃圾則根據適宜的處理技術流向分類處理,實現減量,從而大大減少垃圾的最終處置量。分類是資源化的重要基礎。有效分類不僅可以避免易腐有機垃圾對可回收物質的污染,利于可回收垃圾的回收利用,而且可以有效提升垃圾生物質能的利用,不同的垃圾處理技術只適宜處理相應的垃圾。混合垃圾大大增加了無害化處理難度。只有通過分類后則能使不同種類的垃圾得到更加高效、安全地處理。按可堆肥垃圾、可回收利用垃圾、有害垃圾、其它垃圾4類,可堆肥垃圾堆肥在農村就地消納,其它垃圾和有害垃圾按照“戶集、村收、鄉鎮(街道)運、縣(市、區)處理”模式進入城市生活垃圾處置體系處置。建立與垃圾分類清運體系相配套、可共享的再生資源回收體系。邊遠村莊垃圾盡量就地減量、處理,不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運處理。垃圾分類,設施是保障,資金是關鍵。要大力推進三級垃圾分類體系建設,在分類投放設施上,按照大類粗分、簡便易行的原則,原則上按廚余垃圾、其它垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四類,配置不同的分類垃圾袋,完善分類投放設施,便于公眾識別和分類投放。在中間收運設備上,統籌分類收運,科學設定分類收集運輸的時間、線路和站點銜接,探索采用桶車對接、車車對接、廂車對接等方式,將垃圾從集置點、接駁點分類運至垃圾處理場。在末端分類處置設施上,因地制宜選擇合理有效的無害化分類處理工藝和方式,重點加快實現廚余垃圾和其它垃圾的分類處置,以終端分類處置促進前端分類的長效推進。
二是切實加強農村生活垃圾分類處理設施能力建設。鼓勵并加快淘汰不符合衛生標準的簡易填埋場、垃圾焚燒爐等,引導技術標準高、符合環保要求的填埋、焚燒、機器堆肥或沼氣處理等方式。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施,各地酌情因戶配備分類公用垃圾桶。農村應分區域建有垃圾轉運站,相鄰鄉鎮可共建共享,所有建制村都要建設垃圾集中收集點,配備收集車輛。農村生活垃圾設施建設可參照《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》要求,探索建立政府與市場有效融合的生活垃圾處理投融資體制,通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式,吸引包括民間資本在內的社會資金,參與到生活垃圾分類的設施體系建設和管理運營中來。堅持質量第一、建管同步原則,規范組織實施農村生活垃圾分類處理項目,從方案制定、項目設計、設備采購、工程監管、資金管理、竣工驗收、運行管護等環節入手,實現標準化實施、規范化推進、制度化管理。一要建立資源再生體系。健全再生資源回收利用網絡,合理布局布點,提高建設標準,清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點。推進垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的銜接,建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。鼓勵在公共機構、農村、企業等場所設置專門的分類回收設施。建立再生資源回收利用信息化平臺,提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。二要完善終端設施建設。堅持質量第一、建管同步原則,規范組織實施農村生活垃圾分類處理項目,加強設施管理,根據實際需要添置相應的農村生活垃圾分類減量處理設施,明確保潔設施購買數量及種類,實行登記造冊制度。積極探索垃圾設施幫扶、村企共建、村志愿者服務等多種途徑,加快危險廢物處理設施建設,建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統,確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵利用易腐垃圾生產工業油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調理劑、沼氣等,或與秸稈、糞便、污泥等聯合處置。已開展農村垃圾分類處理工作的村莊,要在穩定運營的基礎上推動正常運行。
三是科學選擇農村生活垃圾分類處理工藝技術模式。堅持效率優先、維護簡便原則,綜合考慮農村區域位置、人口狀況、生活習慣等因素,合理選擇微生物菌種、太陽能堆肥、環保酵素處理、厭氧發酵、衛生填埋、垃圾發電等技術。要結合縣域縣情、村情村貌,因地制宜、因村制宜選擇終端處理模式和運管模式;要科學規劃布置農村生活垃圾分類處理資源站點,合理測算相適應的服務區域、人口和垃圾量,保證站點覆蓋范圍最優化,設施設備效益最大化。
四、扎實推進下一步工作的措施
黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,開展農村人居環境整治行動,加強固體廢棄物和垃圾處置,垃圾處置問題得到黨中央的高度重視。今年省第十四次黨代會要求推行城鄉生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理。省委車俊書記、袁家軍省長多次強調,要將垃圾分類作為美麗浙江建設的重要載體和標志性工程來抓。今年8月,省委、省政府在三門縣召開了農村生活垃圾分類處理現場推進會,要求2017年底全省實現生活垃圾分類處理的村達到30%,到2022年全省農村實現生活垃圾分類處理基本覆蓋。要深刻領會中央和省委省政府的有關指示要求,正視差距,奮發努力。自覺把思想和行動統一到中央和省委、省政府的分析判斷和決策部署上來,把農村垃圾分類處理擺到更加突出的位置,以更有力的措施、更積極的行動扎實推進下一步工作。
(一)建章立制抓分類。一要建立垃圾分類制度。農村垃圾按“兩可”分類,具體分為可回收、不可回收和可腐爛、不可腐爛分類進行處置。村內規劃建設垃圾回收站,確定專人負責,與縣廢舊物品公司等簽訂可回收垃圾收購、銷售協議,定期到村集中收購。二要建立源頭追溯制度。為使垃圾能夠“見袋知主”,監督農戶的行為,對每只垃圾袋進行三級編碼,一級代碼為垃圾分類號、二級代碼表示衛生責任區區號,三級代碼表示戶主代號,村保潔員可以隨時發現哪個農戶是否按要求進行源頭分類,是否按要求進行定時定點投放。三要建立責任包干制度。每個村干部、保潔員負責衛生責任區的垃圾定時定點投放點巡查及責任區農戶衛生保潔檢查,對分區包干情況實行每月績效考核。
(二)多方合力促回收。按照農村生活垃圾分類專業化隊伍建設要求,配齊農村生活垃圾分類“四大員”,即宣傳指導員、上門收集保潔員、村級集中分揀管理員和成肥技術員。明確規范每個崗位工作標準和要求,通過集中輔導培訓、現場講解示范、建立激勵考核機制等措施,使農戶和“四大員”懂得如何對不同垃圾進行收集、回收和處理,確保垃圾分類長期有效地落到實處。一要建立資源再生體系。健全再生資源回收利用網絡,合理布局布點,提高建設標準,清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點。推進垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的銜接,建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。鼓勵在公共機構、農村、企業等場所設置專門的分類回收設施。建立再生資源回收利用信息化平臺,提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。二要完善終端設施建設。加強設施管理,根據實際需要添置相應的農村生活垃圾分類減量處理設施,明確保潔設施購買數量及種類,實行登記造冊制度。積極探索垃圾設施幫扶、村企共建、村志愿者服務等多種途徑,加快危險廢物處理設施建設,建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統,確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵利用易腐垃圾生產工業油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調理劑、沼氣等,或與秸稈、糞便、污泥等聯合處置。已開展農村垃圾資源化處理試點的村莊,要在穩定運營的基礎上推動正常運行。嚴禁將農村生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業,推動再生資源規范化、專業化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵回收利用企業將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業實現安全、環保利用。三要逐步將生活垃圾分類納入環境信用體系。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式,通過公開招標引入專業化服務公司。加快農村智慧環衛系統研發和建設,通過“互聯網+”等模式促進垃圾分類回收系統線上平臺與線下物流實體相結合。逐步將生活垃圾強制分類主體納入環境信用體系。推動建設一批以企業為主導的生活垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟及技術研發基地,提升分類回收和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶”、“環保檔案”等方式,對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。探索“社工+志愿者”等模式,推動企業和社會組織開展垃圾分類服務。
(三)加大投入強保障。要建立健全“政府主導、社會參與、農民自籌”的資金籌措機制,加快分類處理設施建設的進度。要通過創建垃圾分類先進縣或“以獎代補”等形式,加大財政投入力度,鼓勵社會資金參與,多渠道解決建設和管護資金問題。一要加大財政投入。將垃圾日常處理、基礎設施管理維護、人員經費等資金納入省、市、縣、鄉四級財政預算。對經濟確有困難的鄉、村,省、市、縣財政要給予傾斜,保持區域內農村生活垃圾分類減量處理總體平衡,縮小差距。二要擴大資金來源。鼓勵鄉鎮自籌資金,用于農村生活垃圾分類減量處理基礎設施改善、對村組以獎代投和駐村干部的獎勵。有集體經濟來源的村,設立專項資金用于農村生活垃圾分類減量處理工作。村集體經濟不強的村,通過積極主動聯系村籍企業主和知名人士,捐助農村生活垃圾分類減量處理經費并實行專款專用。經濟發達村,外來人口多,可實行企業包干制度,每個企業每年給予所包干村(社區)一定的農村生活垃圾分類經費,該費用全部入鄉鎮(街道)財政賬戶,實行專款專用。三要探索垃圾收費制度。在條件成熟的村,試點垃圾收費制度,制定村規民約,根據村組實際情況,按5-10元/戶•月的標準收取衛生保潔費;對紅白喜事按100-200元/次收取衛生保潔費。費用由村組干部或衛生理事會上戶收取,專項用于村組農村生活垃圾分類減量處理。
(四)加強領導明責任。市、縣是農村垃圾分類處理的責任主體、組織實施主體,黨政主要負責同志要親力親為地抓好這項工作,做到親自謀劃、親自部署、親自協調;要深入基層調查研究,加強工作指導,及時幫助基層破解工作難題,不斷調動基層干部和廣大群眾的積極性創造性。各級農辦要加強對農村垃圾分類的組織協調,確定每年工作目標任務,并強化督查和考評,做好信息統計、數據匯總和情況通報等工作。各有關部門要各負其責、密切配合,共同完成各項工作任務。省農辦負責農村生活垃圾分類處理業務指導和領導小組辦公室日常工作,牽頭組織實施農村生活垃圾分類處理工作。住建、國土等部門負責農村生活垃圾處理設施建設項目的規劃選址和定點工作,把農村生活垃圾處理設施用地納入黃線保護范圍,確保設施合理布局并“落地”建設;環保部門負責生活垃圾處理設施建設項目的環境影響評價、驗收的監督檢查等工作;職能單位要結合各自工作,主動做好農村垃圾分類相關工作。同時,各有關部門要結合各自職責,加強對農村垃圾分類處理的技術指導和服務,簡化審批手續、降低規費標準、優化服務質量,凡涉及農村垃圾分類處理的收費項目,原則上能免則免、能減則減。